+7 (499) 938-69-47  Москва

+7 (812) 467-45-73  Санкт-Петербург

8 (800) 511-49-68  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Расторжение госконтракта по соглашению сторон по 44

Когда можно расторгнуть контракт по обоюдному согласию

В законе «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ обоюдное согласие признается одним из оснований расторжения контракта (далее слова «контракт» и «госконтракт» будем употреблять как синонимы). Но особенности процедуры расторжения по соглашению не предусмотрены. Поэтому расторжение контракта по 44-ФЗ производится по общим правилам, установленным Гражданским кодексом РФ.

Каковы причины расторжения? Приведем несколько иллюстраций:

  • У госзаказчика может отпасть необходимость продолжать сотрудничество. Например, при прекращении вахтового метода работы расторгаются госконтракты на перевозку сотрудников и их проживание в вахтовых поселках.
  • Могут наступить обстоятельства, делающие дальнейшее сотрудничество бессмысленным. Так, бессмысленно обслуживание здания, которое не может быть использовано по назначению по причине его разрушения или затопления.
  • Заказчик пришел к выводу, что госконтракт не будет выполнен в установленные сроки (письмо Минэкономразвития РФ от 29.01.2015 № Д28и-186).

Вывод! Таким образом, расторжение контракта по 44-ФЗ по обоюдному согласию допускается.

Расторжение госконтракта: действия пошагово

Порядок расторжения контракта по 44-ФЗ следующий:

Шаг 1. Выявляем необходимость в расторжении госконтракта.

Шаг 2. Пишем контрагенту письмо, в котором указываем:

  • дату и номер расторгаемого соглашения;
  • причину расторжения;
  • дату, с которой прекращается взаимодействие сторон;
  • объем выполненного по соглашению;
  • обязанность госзаказчика оплатить то, что было выполнено ранее, и сроки исполнения этой обязанности;
  • обязанность заказчика вернуть обеспечение выполнения контракта (при его наличии).

Шаг 3. Составляем соглашение о расторжении госконтракта по обоюдному согласию и подписываем его. О правилах его составления расскажем ниже.

Шаг 4. Выполняем обязанности, предусмотренные соглашением.

Обратите внимание! Госзаказчик должен оплатить товары, работы, услуги, которые были поставлены на момент расторжения соглашения, а также вернуть обеспечение выполнения госконтракта, если оно было внесено денежными средствами. В противном случае могут быть применены правила об обязательствах, вытекающих из неосновательного обогащения (п. 4 ст. 453 ГК РФ).

Последствия расторжения контракта

Важно! Расторжение госконтракта по обоюдному согласию происходит не по вине какой-либо из сторон, поэтому информация об исполнителе не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков. Подробнее о таком реестре вы узнаете из нашей статьи «Реестр недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ».

  • не влияет на гарантийные обязательства исполнителя госконтракта по уже произведенным работам или поставленным товарам;
  • не лишает госзаказчика возможности взыскать штраф, если поставленные работы, товары, услуги были ненадлежащего качества.

Госзаказчик обязан сообщить о расторжении контракта в Федеральное казначейство в течение 5 рабочих дней для внесения информации в реестр контрактов (п. 12 Правил ведения реестра контрактов…, утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084).

Заполняем бланк соглашения

Утвержденного бланка соглашения об изменении, расторжении контракта по 44-ФЗ не существует. Документ нужно составить в произвольной форме (можно использовать предложенную нами форму соглашения о расторжении контракта по 44-ФЗ) и указать:

  • дату составления;
  • название: «Соглашение о расторжении контракта»;
  • реквизиты расторгаемого госконтракта;
  • дату, с которой соглашение вступает в силу;
  • объемы и стоимость того, что уже было выполнено;
  • обязательства, которые контрагенты должны исполнить.

Документ должны подписать уполномоченные лица с обеих сторон и скрепить своими печатями (при наличии).

Соглашение нужно составить в той же форме, что и госконтракт. Если последний проходил госрегистрацию, нужно зарегистрировать и соглашение (п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Обратите внимание! Соглашение вступает в силу с момента подписания обеими сторонами либо с указанной в нем даты.

Таким образом, прекратить действие госконтракта при наличии обоюдного согласия можно. Необходимо составить соглашение и подписать с двух сторон. Подписание такого документа не может служить основанием для внесения исполнителя контракта в реестр недобросовестных поставщиков. Возможно, чтобы не оформлять потом расторожение контракта, проще своевременно подать заказчику запрос на разъяснение контракта по 44-ФЗ?

Цель и средство. В каких случаях можно изменить условия контракта

Венцом слаженной работы контрактной системы является взаимовыгодный исполненный контракт. Чем более слаженна и сбалансированна система, тем она продуктивнее и эффективнее, что выражается во многом в качестве самих контрактов и их исполнении.

Но идеальных ситуаций не бывает, и зачастую в силу различных обстоятельств возникает необходимость либо внести изменения в уже заключенный контракт, либо его продлить, либо расторгнуть. Да и последствия нарушения контракта тоже бывают разные. Множество вопросов по самым различным аспектам контрактных взаимоотношений возникает у участников госзакупок. Попробуем разобраться с наиболее часто встречающимися.

Последствия расторжения контракта по соглашению сторон

Бывает, что после заключения контракта по итогам проведения открытого электронного аукциона заказчик и исполнитель желают расторгнуть контракт по соглашению сторон вследствие ненадлежащего оказания услуг исполнителем. Каков вариант дальнейшего развития событий? Обязан ли заказчик заключать договор с участником проведенного аукциона, ставшим вторым по его итогам?

Согласно Закону о контрактной системе № 44-ФЗ, допускается единственный вариант расторжения контракта – вследствие одностороннего отказа одной из сторон от его исполнения. В случае расторжения контракта по соглашению сторон для приобретения товаров, работ, услуг на предмет поставки, выполнения или оказания которых проводился аукцион, заказчику предоставляется право на проведение запроса предложений (п. 6 ч. 2 ст. 83, ч. 9, 17 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Но теперь уже только участники аукциона на право заключения расторгнутого контракта, чьи заявки на участие не были отклонены в связи с их несоответствием закону не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения запроса предложений (ч. 3 ст. 83 Закона № 44-ФЗ), привлекаются заказчиком к участию в новом конкурсе. Им заказчик обязан отправить предложения по участию в запросе предложений.

Односторонний отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, согласно ч. 24 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, как и расторжение контракта по решению суда, а также по соглашению сторон дает заказчику право закупить товар, работу, услугу, которые были предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями этого Закона, то есть в общеустановленном порядке.

Только в случае признания поставщика – победителя электронного аукциона уклонившемся от заключения контракта, в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 37, ч. 13, ч. 14 ст. 70 Закона № 44-ФЗ заказчик может заключить контракт со вторым участником.

Последствия для заказчика

При отсутствии оснований, перечисленных в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, подписание дополнительного соглашения об изменении предусмотренного контрактом срока выполнения работ должно квалифицироваться в силу п. 2 ст. 168 ГК РФ как ничтожная сделка, то есть недействительная, независимо от признания ее таковой судом. В данном случае она не только нарушает требования закона, но и посягает на публичные интересы. Тем не менее это обстоятельство не запрещает контрольному органу в сфере закупок обратиться в суд с иском о признании такого дополнительного соглашения недействительным.

Это интересно:  Близкие родственники это кто по закону

Более того, подписание сторонами контракта соответствующего дополнительного соглашения к контракту в отсутствие указанных в ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ обстоятельств, которые позволяют изменить сроки выполнения работ, является основанием для привлечения заказчика и его должностных лиц к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 или ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ. Надо добавить, что пока не установлена административная ответственность как за внесение в реестр контрактов такого не соответствующего Закону № 44-ФЗ дополнительного соглашения, так и за размещение сведений о нем в Единой информационной системе.

Что характерно, ни одна норма закона не препятствует выполнению работ и приемке их результатов за пределами предусмотренного контрактом срока. Из этого следует, что предоставленное с просрочкой исполнение другой стороной обязательств по контракту заказчику принимать не возбраняется. Таким образом, прекращение обязательств, возникших из дополнительного соглашения или контракта, не соответствующих Закону № 44-ФЗ, – право, а не обязанность для заказчика в случае истечения предусмотренного контрактом срока выполнения работ.

Причем только в случае виновного поведения подрядчика следует рассматривать направление заказчиком подрядчику в соответствии с ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ устанавливающее соответствующую обязанность требования об уплате пени в связи с нарушением срока исполнения обязательств. При наличии же обстоятельств, предусмотренных ст. 716 ГК РФ, когда подрядчик не несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязательств, заказчик не вправе требовать от него уплату пени.

Оплата неустойки или соглашение об отступном

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» основан на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 данного Закона), и в части, не урегулированной положениями этого Закона, к контрактам применяются положения ГК РФ. Любые соглашения между заказчиком и контрагентом, направленные на полное либо частичное освобождение контрагента от ответственности или на изменение формы такой ответственности, не могут рассматриваться как соответствующие Закону № 44-ФЗ.

Закон № 44-ФЗ не содержит положений, которые устанавливали бы прямой запрет на прекращение обязательств контрагента по уплате неустойки путем предоставления отступного (равно как и иными предусмотренными ГК РФ способами, такими, например, как прощение долга, новация и т.п.). Обязательство может быть прекращено предоставлением взамен исполнения отступного (уплатой денег, передачей имущества и т.п.) по соглашению сторон в соответствии со ст. 409 ГК РФ. Размер, сроки и порядок предоставления отступного устанавливаются сторонами.

Условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) подлежит обязательному включению в контракт (ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ), при этом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан направить ему требование об уплате соответствующих санкций (ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, в отличие от прочих участников гражданско-правовых отношений, для которых требование уплаты неустойки от нарушившего обязательство контрагента является правом, а не обязанностью, заказчики лишены возможности такого выбора и обязаны требовать от контрагента, ненадлежащим образом исполнившего контракт, уплаты неустойки. Представляется очевидным, что действия заказчика, фактически аннулирующие ранее предъявленное им требование об уплате неустойки, могут квалифицироваться как противоречащие ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Более того, упомянутое в вопросе соглашение об отступном это фактически соглашение, предметом которого является передача заказчику товара, причем передача возмездная (поскольку она прекращает имеющееся у заказчика право требовать от поставщика уплаты неустойки). А такого рода соглашения, как следует из п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона № 44-ФЗ (п. 2, 3 ст. 3), должны заключаться в порядке, предусмотренном этим Законом. Информация о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) и о санкциях, которые применены в связи с этим, отражается в отчете заказчика об исполнении контракта (п. 27 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11. 2013 № 1093).

Таким образом, исходя из норм Закона о контрактной системе, в создавшихся обстоятельствах стороны контракта не вправе заключать соглашение об отступном и заказчик обязан требовать уплаты поставщиком именно неустойки.

Расторжение контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон

Статьи по теме

Нередко у контрактных управляющих возникает вопрос, связанный с расторжением госконтракта по соглашению сторон. Рассмотрим, в каких случаях возможно расторгнуть контракт по соглашению сторон, приведем образец, и какие действие следует в связи с таким расторжением предпринять.

Расторжение контракта по соглашению сторон

44-ФЗ расторжение контракта по соглашению сторон допускает наряду с расторжением госконтракта по судебному решению и односторонним отказом от исполнения.

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов >>

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть >>

Расторжение государственного контракта по соглашению сторон производится исходя из следующих положений Гражданского кодекса РФ:

  • расторжение с множественностью на стороне заказчика или поставщика/подрядчика/ исполнителя производится как по соглашению всех, так и большинства участников контракта в зависимости от закрепленных в нем условий (абз. 2 ст. 450 ГК РФ);
  • расторжение контракта по соглашению сторон должно быть оформлено в той же форме что и госконтракт (п. 1 ст. 451 ГК РФ). Соглашение о расторжении оформляется письменно, а в тех случаях, когда сделка подлежала госрегистрации, то в такой же регистрации нуждается расторжение контракта по взаимному согласию;
  • расторжение муниципального контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ ведет к прекращению обязательств сторон, прекращение контракта по соглашению лишает стороны требовать возвращение того, что по контракту было исполнено (п. 2, 4 ст. 453 ГК РФ).

Таким образом, ответ на вопрос о том, можно ли расторгнуть контракт по 44-ФЗ по соглашению сторон, будет положительным.

Как лучше расторгнуть контракт: по соглашению сторон или по суду

Досрочное прекращение действия контракта в госзакупках происходит часто. Основные причины — прекращение финансирования или нарушения со стороны исполнителя. Как правило, заказчики расторгают контракты по соглашению сторон или по решению суда. В этой статье мы расскажем, как применять эти два способа, и покажем 8 главных правил расторжения контрактов.

Основания расторжения госконтракта

Причины расторжения контракта по соглашению сторон по 44-ФЗ законом не закреплены. ГК РФ по этому поводу тоже не содержит конкретики. Основаниями для расторжения контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон, исходя из сложившейся практики, могут быть:

  • наступление обстоятельств, которые делают последующее сотрудничество бессмысленным. Например, не имеется целесообразности в действии контрактов на обслуживание здания, которое стало не пригодным к дальнейшему использованию по назначению в силу его затопления или разрушения.
  • отпадание у госзаказчика необходимости в дальнейшем выполнении госконтракта. Например, в связи с ликвидацией вахтового метода работы расторгаются договоры на проживание в вахтовом поселке и на перевозку работников.
  • Образец соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон 44-ФЗ Скачать в .doc
  • Дополнительное соглашение о расторжении контракта Скачать в .pdf
  • выявлено что поставщик/подрядчик/исполнитель или поставляемый товар не соответствуют требованиям, установленным в закупочной документации;
  • расторгнут инвестиционный контракт, на основании которого оформлен госконтракт на создание или модернизацию оборудования на территории РФ;
  • расторгнут контракт, на основании которого заключен госконтракт по п. 48 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.
Это интересно:  Оплата за домофон законно ли это

Неправомерным будет расторжение контракта по соглашению сторон в случае нарушения поставщиком, подрядчиком сроков выполнения госконтракта или при наличии недостатков в выполненных работах или поставленных товарах. Расторжения договора в этом случае сопровождается обязательным взысканием пеней и штрафов.

Можно ли расторгнуть контракт по соглашению сторон при досрочном исполнении обязательств?

Отвечает Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Нет, при досрочном исполнении обязательств контракт не расторгайте, а сделайте следующее:
— внесите информацию об исполнении в реестр контрактов (ст. 103 Закона № 44-ФЗ, постановление от 28.11.2013 № 1084);
— подготовьте отчет об исполнении контракта.

Узнайте из рекомендации о других ситуациях по одностороннему расторжению контракта и ответах эксперта.

Задайте вопрос эксперту Системы Госзаказ

Пошаговая инструкция расторжения госконтракта

Как расторгнуть контракт по 44-ФЗ по соглашению сторон, ответ на этот вопрос, а также практические советы расторжения договора по соглашению сторон будут даны в этом разделе. Итак, пошаговая инструкция:

  1. Выявление необходимости в расторжении госконтракта.
  2. Направление контрагенту письма о расторжении контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон и образец соглашения. В последнем указывается:
    • данные расторгаемого контракта,
    • дата, с которой прекращаются обязательства сторон,
    • объем и стоимость выполненных обязательств,
    • обязанности госзаказчика по оплате исполненного, возврату денежных средств, обеспечивающих выполнение госконтракта, сроки выполнения данных обязанностей.
  3. Выполнение госзаказчиком взятых на себя обязательств. Неоплата исполненного по контракту либо невозврат обеспечения в силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ являются неосновательным обогащением и могут быть взысканы в судебном порядке. Расторжение контракта по соглашению сторон 44-ФЗ не влияет на гарантийные обязательства подрядчика в отношении выполненных работ, расторжение по соглашению не влияет на возможность взыскать штрафные санкции при поставке товара ненадлежащего качества;
  4. Расторжение контракта по соглашению сторон порождает у госзаказчика ряд обязанностей, расторгнуть договор можно:
    • при обязательном уведомлении Федерального казначейства, на которое отводится 5 рабочих дней (п. 12 Правил ведения реестра госконтрактов, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084);
    • при обязательном составлении отчета о выполнении контракта. Отчет должен быть опубликован в ЕИС в течение 7 рабочих дней с момента расторжения госконтракта (подп. «в» п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093).

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ

Расторжение госконтракта по соглашению сторон по 44

Образец соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон 44-ФЗ — это документ, который завершает исполнение обязательств. Разберем, как его составить.

Когда нужно расторгнуть госконтракт

Расторжение по соглашению сторон по 44 ФЗ оформляется из-за того, что изменились условия выполнения обязательства. Причины могут быть разные, среди них:

  • пропала нужда в товарах, работах, услугах (например, сократили штат государственного учреждения. Ему больше не нужны услуги по повышению квалификации для сотрудников, которые больше не работают);
  • поставщик не выполняет обязательства по госконтракту по обстоятельствам, которые от него не зависят (например стихийные бедствия, забастовки и т. д.);
  • не выбрали весь объем товара, который заложили (как пример, в течение года заказчик по заявкам заказывает продукты питания, к окончанию срока действия оказалось, что объем продуктов в спецификации больше, чем фактически съел заказчик).

Расторжение контракта допускается по 44 ФЗ по договоренности заказчика и поставщика, по решению суда, а также можно расторгнуть сделку в одностороннем порядке. Разберем ситуацию, когда заказчик и поставщик решили, что дальше выполнять обязательства невозможно, и расторгают госконтракт по взаимному согласию.

Как расторгнуть договор по соглашению сторон: пошаговая инструкция

Шаг 1. Определяем основания.

В законе нет списка ситуаций. Заказчик и поставщик вправе сами прекратить обязательства. Учтите, что нельзя расторгнуть договор по согласию, если поставщик нарушил обязательные условия сделки. Например, не в первый раз сорвал сроки поставки или поставил некачественную продукцию. В таких случаях нужно в одностороннем порядке отказываться от исполнения или обращаться в суд за решением о досрочном прекращении обязательства. Ненадлежащее исполнение договора приведет к ответственности и попаданию в реестр недобросовестных поставщиков. Взаимное решение прекратить обязательства проходит без санкций.

Шаг 2. Составляем уведомление о расторжении контракта.

Этот документ нужен, чтобы в письменной форме уведомить о намерении закрыть сделку. Оформляется в виде письма в свободной форме, лучше на официальном бланке организации. Обязательно уточните:

  1. Причины.
  2. Ссылку на норму закона и пункт контракта.
  3. Предложение расторгнуть.
  4. Порядок расторжения (сроки, какие документы нужно предоставить).

К письму рекомендуем сразу приложить бланк допсоглашения о расторжении для заполнения и подписания.

Шаг 3. Готовим образец расторжения контракта по соглашению сторон 44 ФЗ.

В нем фиксируется, что правоотношения госзаказчика и подрядчика прекращаются, а также отражаются основания для такого решения.

Образец расторжения договора по 44 ФЗ по соглашению сторон представляет собой письменный документ. Составляется в двух экземплярах: по одному для каждой из сторон. Экземпляры имеют равную силу.

Датой расторжения считается день, когда стороны подписали этот документ, если в нем не прописан другой порядок (п. 3 ст. 453 ГК).

Формы для этого документа в законе нет. Поэтому стороны составляют его в произвольном порядке. Проверьте, чтобы в документе были такие сведения:

  • наименование госзаказчика и поставщика;
  • ссылки на нормы закона и положения госконтракта (ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе, ч. 1 ст. 450 ГК);
  • объем и стоимость фактически выполненных обязанностей;
  • сумма обязанностей, которые не исполнены;
  • в течение скольких дней вернется обеспечение;
  • отсутствие у сторон взаимных требований;
  • подписант.

Шаг 4. Возвращаем обеспечение исполнения контракта.

После подписания соглашения прекращаются все обязательства по сделке. За этим следует обязанность вернуть обеспечение. Срок возврата денег, которые внесены в качестве обеспечения исполнения контракта, нужно прописать в допсоглашении о прекращении договора или руководствоваться положениями госконтракта. Иначе заказчик неосновательно обогатится и будет пользоваться чужими деньгами, что является нарушением закона (п. 1 ст. 1102 ГК РФ).

Банковская гарантия обратно не возвращается.

Шаг 5. Размещаем сведения о прекращении соглашения в ЕИС.

После факта расторжения контракта по 44-ФЗ по соглашению сторон процедура в ЕИС требует набора определенных действий.

На вкладке «Общая информация» в реестре контрактов нужно выбрать тип документа «Информация о расторжении», заполнить поля вкладки «Общая информация» и нажать на кнопку «Далее». После чего перейдете на вкладку «Исполнение».

Статья написана по материалам сайтов: moscowtorgi.ru, www.pro-goszakaz.ru, gozakaz.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector